我国应加强参与全球网络空间治理体制建设的力度

10月12日，中共中央政治局以“全球治理格局和全球治理体制”为主题开展了集中学习，习总书记指出“全球治理体制变革正处在历史转折点上，新兴市场国家和发展中国家快速发展，国际影响力不断增强”。我国参与全球治理正面临着百年不遇的契机。

然而，全球治理体制建设是一项复杂、长期的社会工程，政治、经济、外交、科技等无不成为其影响要素。网络空间信息技术催生网络空间不断发展，促使传统军事防范、经济秩序、社会交流等空间扩大并移植到网络空间中。由此，全球网络空间治理体制成为全球治理体制不可或缺，甚至是至为关键的组成部分。

我国参与全球网络空间体制建设能力明显不足，已成为我国参与全球治理体制建设的重要短板。因此，要从理念、优势、不足等方面综合地思考、权衡和提升我国参与全球网络空间治理体制建设的综合能力。

第一，加快树立“数字立国”理念，提升我国在全球网络空间治理中的大国地位。

理念引领思想，思想指导行动。我国缺乏统一理念来引领网络空间治理体制建设，使得我国参与全球网络空间治理“战略茫然”。在“互联网+”、“中国制造2025”的战略背景下，我国迫切需要树立“数字立国”理念，把握网络空间发展主动权，加强与全球治理体制建设有机融合。没有“数字立国”理念，就难以形成我国在全球网络空间治理中的精神合力；没有“数字立国”思想，就无法统一指挥我国在全球网络空间治理中的有效行动。以“数字立国”基础，对提升我国参与全球网络空间治理体制建设的大国地位作用显著。

第二，充分发挥我国现有优势条件，把握我国参与全球网络空间治理的历史机遇。

我国要充分发挥参与全球网络空间治理的经济地位、产业政策、治理经验的“三项优势条件”，为参与全球网络空间治理体制建设赢得更多机遇。

一是要发挥我国世界经济大国的地位优势。改革开放以来，我国创造了经济腾飞的发展奇迹，作为十万亿美元体量的世界第二大经济体，成为全球经济发展的动力引擎，国际影响力持续提升，将会为我国赢得更多参与全球网络空间治理体制建设的机遇。

二是要发挥我国科技产业创新的政策优势。随着我国简政放权、放管结合等改革措施不断实施，互联网+、“中国制造2025”即将激发一场“新工业革命”，自主、安全、可控的网络空间信息技术成为我国参与全球网络空间治理体制建设的重要突破。

三是要发挥我国网络空间治理的经验优势。十八届三中全会以来，中央网络安全和信息化领导小组成立，《网络安全法》制定，我国网络空间治理体制不断完善，治理能力不断提升，为我国参与全球网络空间治理体制建设提供了制度保障和经验支持。

第三，严格防范网络空间治理误区，要处理好网络空间治理的若干关键问题。

在看到我国参与全球网络空间治理的优势条件时，要正视和防范我国参与全球网络空间治理的认识误区，正确处理好“三项基本关系”。

一是处理好我国参与全球网络空间治理体制建设和其他治理体制之间的关系。全球网络空间治理是全球治理机制的有机组成部分，不可简单地将网络空间治理看成是单一问题。要认识到全球网络空间已成为社会经济发展运行的新型空间的重要地位，明晰网络空间秩序与经济、文化、科技等各方面的紧密关系，以协调发展方式提升我国参与全球网络空间治理体制建设的综合能力。

二是处理好我国参与全球网络空间治理体制建设和网络主权制度之间的关系。加强我国参与全球网络空间治理体制建设，旨在发展、共享人类科学技术成果，构建公平、合理、安全的全球网络空间秩序，促使各国家共享网络空间发展权和受益权。摈弃“加强参与全球网络空间治理体制建设”等同于“谋求网络空间霸权”的错误理念。

三是处理好我国参与全球网络空间治理体制建设和我国产业技术之间的关系。一方面要坚定信心地认识到我国网络空间信息技术产业活力优势，另一方面要清醒正视我国核心信息技术自主可控道路上的“路漫漫其修远”。必须加强“引进、消化、吸收”和“自主创新”同步发展战略，审视和优化产业技术激励政策，摈弃浮躁心理，发扬新时代“两弹一星”精神。

推进我国参与全球网络空间治理体制建设要珍惜和把握一切发展机遇，但提升我国参与全球网络空间治理体制建设能力并非一蹴而就，因此有必要做到“三项基本防范”。

一是要严格防范“一窝蜂”的网络空间治理能力建设。“一窝蜂”运动式网络空间治理能力建设，是典型缺乏全球网络空间态势及发展意义深入思考，缺乏统一思想理念指导，缺乏有章有节规划引领的体现，对提升我国参与全球网络空间治理能力无益。

二是要严格防范“交换式”的网络空间治理机制建设。防范产生“思想苗头”以通过我国参与全球网络治理体制建设的优势条件，来“交换”我国参与全球网络治理体制建设的能力不足，要提升我国参与全球网络空间治理体制建设的制衡能力和技巧。

三是要严格防范“形式化”的网络空间治理能力建设。我国网络空间治理能力的建设必须要建立在理念与战略、理论与实践相结合的发展道路上，网络空间治理能力的形成既不能纸上谈兵，也不能一盘散沙式地“全体”实践。

全球网络空间治理体制建设要遵循历史发展规律，在动态发展中构建体制，在体制建设中谋求发展。我国正迎来提升全球网络空间治理体制建设能力的重要时期，这里呼吁加快建立“数字立国”统一战线，奠定我国参与全球网络空间治理体制建设基础，弘扬共商、共建、共享的全球网络空间治理理念，丰富网络空间人类命运共同体的内涵。